健全应急管理体系:提升防灾减灾能力

以健全应急管理体系提升防灾减灾能力

我国幅员辽阔，地理气候条件复杂，自然灾害多发频发，随着经济社会快速发展，各类事故隐患和安全风险交织叠加，在此背景下，健全应急管理体系，提升防灾减灾能力，不仅是保障人民群众生命财产安全的迫切需要，更是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现高质量发展的内在要求。

健全应急管理体系，核心在于构建一个统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的现代化应急管理体制，这要求我们必须坚持“以防为主、防抗救相结合”的方针，将工作重心从灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向降低灾害风险转变。

要强化风险源头管控，筑牢防灾减灾第一道防线。 要完善灾害风险调查评估与隐患排查治理的双重预防机制，运用现代科技手段，对自然灾害易发区、重大基础设施、人口密集区等进行精细化风险评估和动态监测，在城市规划、工程建设、产业布局中充分考虑安全因素，提升城乡基础设施、关键生命线工程的抗灾设防标准，从源头上减少风险存量、遏制增量。

要优化协同联动机制，提升应急响应整体效能。 应急管理涉及多部门、多层级、多领域，必须打破壁垒，健全信息共享、会商研判、预警发布、应急联动、资源调配的协同机制，要强化各级应急指挥机构的权威性和统筹协调能力，确保在灾害发生时能够快速形成统一高效的指挥决策体系，要推动社会力量有序参与，构建政府主导、社会协同、公众参与的“大应急”格局。

要加强应急能力建设，夯实抢险救援基础支撑。 这包括建设一支专兼结合、装备精良、训练有素的综合性应急救援队伍；加强应急物资储备体系建设，优化布局和快速调拨机制；大力发展应急产业和应急科技，推广应用先进适用技术装备；推进基层应急管理能力标准化建设，打通应急管理的“最后一公里”。

要深化宣传教育演练，增强全社会风险防范意识。 防灾减灾救灾离不开公众的广泛参与和支持，要常态化开展防灾减灾知识普及和应急技能培训，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，定期组织多层级、多形式的应急演练，提升各级干部、救援队伍和公众的临灾应对与自救互救能力,构筑起群防群治的人民防线。

健全应急管理体系，提升防灾减灾能力是一项系统性、长期性工程，我们必须以“时时放心不下”的责任感，持续补短板、强弱项、固根基，不断完善中国特色应急管理体系，从而有效防范化解重大安全风险,为经济社会发展和大局稳定提供坚实可靠的安全保障。